ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

Сборник методических рекомендаций

http://www.genproc.gov.ru/upload/iblock/aa0/sbornik.pdf 

 

Методическое пособие «Деятельность прокуроров по привлечению к ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения» http://www.genproc.gov.ru/upload/iblock/1f5/met_otv.doc

 

Методическое пособие «Предупреждение конфликта интересов на государственной службе средствами прокурорского надзора»

http://www.genproc.gov.ru/upload/iblock/04d/met_konf.pdf 

 

Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей

http://www.genproc.gov.ru/upload/iblock/09f/obespechenie_sobludeniya_273-fz.pdf 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:

 ·                Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102126657

 

·                Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102131168

 

·                Федеральный закон Российской Федерации от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102105334

 

·                Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2006 № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102108166

 

 УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

 

 ·               Указ Президента РФ от 08.03.2015 № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102368620&intelsearch=120+08.03.2015

 

·               Указ Президента РФ от 15 июля 2015 г. №364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102375996&intelsearch=364+15.07.2015

 

·               Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102122053

 

·               Указ Президента РФ от 25.02.2011 № 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан») http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102145529

 

·               Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102164304

 

·               Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102164305

 

·               Указ Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102166580

 

 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

 

 ·               Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102136170

 

·               Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102166497

 

·               Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 № 613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102166932

 

·               Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102170581

 

 

·              Продажный чиновник  http://www.genproc.gov.ru/anticor/anticor-legal-education/video/1481148/

 

·         Эстафета добрых дел http://www.genproc.gov.ru/anticor/anticor-legal-education/video/1481150/

 

·         Вредная привычка http://www.genproc.gov.ru/anticor/anticor-legal-education/video/1481146/

 

Правовое регулирования процедуры привлечения добровольных пожертвований

 В соответствии со ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации привлечение денежных средств (добровольных пожертвований) законных представителями несовершеннолетних возможно только на добровольной основе.

 Инициатива передачи в фонд школы (детского сада) денежных средств или имущества может исходить только от Вас.

 Какие-либо отступления от принципа добровольности, прямое или косвенное принуждение к оказанию финансовой помощинедопустимы. Любые адресованные родителям требования о необходимости внесения средств на те или иные цели образовательных организаций являются незаконными.

 Образовательная организация, принимающая пожертвования, для использования которого установлено определенное назначение, должна вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Передача имущества допускается на основании договора дарения.

 Родители, внесшие пожертвования в образовательную организацию, вправе требовать выдачи им документов, подтверждающих факт внесения средств, передачи имущества на нужды образовательного учреждения.

 Не допускается сбор денежных средств образовательной организацией наличным путем (средства должны зачисляться на внебюджетный счёт организации).

 Использование пожертвованного имущества не по назначению или несогласованное изменение установленного назначения дает право потребовать отмены пожертвования и возврата его родителю (законному представителю).

ПОЛЕЗНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ:

Департамент образования и науки

Приморского края

тел. 8(423)2402804, 2401616

Уполномоченный при Губернаторе

Приморского края по правам ребенка

тел. 8(423)243-32-81

Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Приморского края

тел. 8(423)2403157; 2404418

УВАЖАЕМЫЕ РОДИТЕЛИ!

ЗАКОН И ГОСУДАРСТВО – НА ВАШЕЙ СТОРОНЕ!

ПРОКУРАТУРА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПАМЯТКА

для родителей и законных представителей несовершеннолетних

 

Порядок привлечения добровольных пожертвований администрациями образовательных организаций

г. Владивосток

2015 год

В Российской Федерации гарантировано право каждого человека на общедоступное и бесплатное образование (ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Обеспечение данной гарантии – обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Анализ складывающейся на территории края обстановки показывает, что объемы финансирования, предусмотренные краевым и муниципальными бюджетами на указанные цели, являются явно недостаточными для надлежащей организации образовательного процесса.

Сложившаяся ситуация влечёт за собой негативную практику привлечения руководителями школ и детских садов дополнительных денежных средств из внебюджетных источников, в т.ч. за счёт привлечения средств родителей несовершеннолетних учащихся (воспитанников).

При этом привлечение средств родителей несовершеннолетних, как правило, позиционируется как добровольное волеизъявление (пожертвование), однако, фактически осуществляется без учета мнения меньшинства, что не отвечает принципам добровольности.

Какие расходы образовательных организаций должны финансироваться за счёт бюджетных средств?

● За счет средств бюджета Приморского края финансируется приобретение:

1. Учебников, учебных пособий и методической литературы;

2. Учебного оборудования и мебели для занятий;

3. Игрового оборудования, игр и игрушек;

4. Справочной, методической и другой литературы для реализации образовательных программ;

5. Бланков документов об образовании;

6. Инструментов, компьютеров, аппаратно-программных, аудиовизуальных средств, и иных материальных объектов, необходимых для организации образовательной деятельности;

7. Иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса.

● За счёт средств местных бюджетов финансируются:

1. Расходы на оплату коммунальных услуг;

2. Содержание (ремонт) зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций;

3. Обустройство прилегающих к ним территорий.

Вы должны знать!

 Соглашаясь финансировать те или иные нужды образовательных организаций, в целях создания благоприятной обстановки для своих детей, Вы подменяете Администрацию Приморского края и органы местного самоуправления в исполнении возложенных на них обязательств.

 Руководство и работники школ (детских садов) не вправе требовать от родителей учеников (воспитанников) каких-либо взносов на различные нужды организаций. Даже если эти нужды действительно недофинансированы из бюджета.

 Родительские комитеты, общие собрания родителей также не вправе принимать решения, предусматривающие требование предоставления родителями денежных средств. Принятие на родительских собраниях решений о сборе с родителей пожертвований в массовом порядке в виде фиксированной суммы является нарушением закона. Такие решения не являются для родителей обязательными.

 Администрации образовательных организаций не вправе устанавливать размеры и периодичность ежемесячных «добровольных» взносов родителей в созданные на базе школ (детских садов) «благотворительные» фонды.

 Размещение в образовательных организациях, либо распространение иным образом списков лиц, не внесших денежные средства по решениям родительских комитетов, родительских собраний, является грубым нарушением Ваших прав и влечёт ответственность виновных лиц.

 Если от Вас требуют внесения денежных средств на различные нужды образовательной организации, Вы вправе обратиться с жалобой в органы местного самоуправления, департамент образования и науки Приморского края, прокуратуру по месту нахождения школы (детского сада).

Ответственность за нарушение прав граждан на бесплатное образование

 Административная ответственность по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) – за нарушение порядка процедуры привлечения пожертвований. Ответственность для должностных лиц предусмотрена в виде штрафа.

 Административная ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ – если действия должностных лиц образовательной организации повлекли за собой ограничение права несовершеннолетнего на получение бесплатного и общедоступного образования. Ответственность для должностных лиц предусмотрена в виде штрафа от 30 000 до 50 000 рублей и дисквалификации на срок от 1 года до 2 лет (в случае повторного совершения).

 Уголовная ответственность (по соответствующим статьям Уголовного кодекса РФ) в случае:

1. Хищения средств, полученных от родителей;

2. Превышения и (или) злоупотребления должностными лицами образовательных организаций представленных полномочий;

3. Совершения халатных и (или) самоуправных действий.

 Во всех случаях предусмотрена дисциплинарная ответственность виновных должностных лиц как образовательных организаций, так и органов государственной власти, местного самоуправления.